EDITORIAL
Chávez ha dividido a los venezolanos

El futuro de Venezuela estará hoy en juego, cuando se someta a referéndum una reforma a la Constitución que concede poderes casi absolutos al presidente Hugo Chávez y lleva al país un sistema político de corte socialista radical, en el que las libertades individuales se verían cada vez más restringidas.

Chávez alcanzó el poder en 1999, y paulatinamente se ha ido fortaleciendo hasta convertirse en un dictador con poca o ninguna oposición política, lo que le ha permitido copar absolutamente todas las instituciones del Estado y gobernar a su sabor y antojo sin respetar los principios democráticos que un día dijo defender.

La tarea más penosa de Chávez a lo largo de todos estos años es la profunda división que ha causado entre los venezolanos, hoy ubicados en dos bandos claramente definidos: chavistas y antichavistas.

El referéndum de hoy tiene mayor significado que todos los procesos de consulta que ha tenido Venezuela en el pasado, pues con éste Chávez pretende concentrar mayor poder en la figura del presidente, perpetuarse en el cargo y terminar con un sistema económico que él considera “enemigo del pueblo”.

Los venezolanos tuvieron muy poca oportunidad de conocer a fondo las reformas que Chávez impulsa. No existió debate sobre éstas y el control que ha alcanzado sobre la mayoría de medios de comunicación le ha permitido trasladar su mensaje, que no es otro que “Vota SÍ por Chávez”, porque la mayoría de la población ignora los cambios radicales que se producirían en el país en caso de proceder la reforma constitucional.

En la Venezuela de hoy hay cada vez menos espacios para la libertad de prensa y el derecho a la información.

Los medios de comunicación independientes viven bajo acoso estatal. La Iglesia Católica es irrespetada y amenazada personalmente por el mandatario, mientras que el sector privado lucha por sobrevivir en condiciones muy difíciles, y los sindicatos son amenazados constantemente.

Con las reformas, el concepto de propiedad privada se ve amenazado, y será el Estado chavista el que determine quién puede detentar esa propiedad, mientras que las escasas posibilidades que quedaban de practicar una oposición política desaparecen del todo.

Ese autoritarismo y control de las instituciones que Chávez tiene sobre todo el Estado hace poco probable que, aun con un fuerte rechazo a las reformas, el referéndum no sea manoseado por el organismo electoral, que también responde a sus intereses.

El panorama no es para nada alentador. Venezuela ha dejado de ser una democracia y ahora es un Estado totalitario en el que los derechos y libertades individuales dejan de existir paulatinamente, y lo peor, que está “exportando” sus ideas a otros países, particularmente Bolivia y Ecuador, en donde los gobernantes han seguido los pasos de Chávez e impulsan reformas constitucionales que tienen un común denominador: dividir y confrontar a los pueblos.

Hoy es un capítulo más, pero la historia de la Venezuela de Chávez continúa.

Fo
Por: fo@guate.net.gt

TIEMPO Y DESTINO
Magistrados del Tribunal Electoral
La Ley Electoral y de Partidos Políticos debe ser reformada a fondo.
Por: Luis Morales Chúa

El actual régimen electoral guatemalteco tiene sus fundamentos cercanos en la Constitución Política de 1945, punto de arranque de la modernización del Estado.

En efecto, la Revolución de Octubre abrió las puertas a la pluralidad de partidos políticos, rompiendo con ello el bipartidismo tradicional de liberales y conservadores, que habían traído al país de una dictadura a otra, como las de Estrada Cabrera, Jorge Ubico y las que, después de 10 años de democracia (1944-1954), congelaron los intentos de lograr una verdadera democracia, al cortar de raíz el deseo nacional de contar con un sistema electoral propicio a la participación de todas las corrientes políticas.

En 1985 (40 años después de la emisión del texto constitucional antes citado) se produce un nuevo intento de democratizar las elecciones. Es emitida una nueva Constitución y ya se cuenta para entonces con un Tribunal Supremo Electoral, establecido en 1983, concebido para que el ejercicio del sufragio fuese respetado, no obstante que la población sufría por esos tiempos la más dura de las represiones de que tenga noticias el pueblo de Guatemala.

Los principios en que se fundamenta el TSE son buenos. Se le concede independencia de los organismos del Estado, con el fin de terminar con la historia de fraudes electorales, cuyo origen debe ser buscado en el sometimiento de las autoridades electorales anteriores al Organismo Ejecutivo.

La historia, sin embargo, enseña que la bondad de esa institución, como la de todas las demás, no es un asunto de leyes, sino de voluntad, talento, honradez y patriotismo de los obligados a aplicar las leyes.

Estos días ha principiado entre los abogados un movimiento intenso para renovar a los miembros del Tribunal Supremo Electoral. Cincuenta y cinco de ellos han firmado un documento de apoyo a la candidatura de la abogada Crista Ruiz Castillo de Juárez, primera profesional que se lanza a la palestra en pos de una magistratura en el citado tribunal. Sin duda, ya aparecerán otros dispuestos a ejercer su derecho a ser electos.

El grupo promotor que impulsa esa candidatura me envió ayer la hoja de vida de Crista. He aquí sus grados académicos: licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales; licenciada en Pedagogía y Ciencias de la Educación (Usac); maestría en Derecho Consuetudinario Indígena (Unam-Usac); maestría en Técnicas de Investigación Social (Usac); maestría en Derechos Humanos (Usac-Unam) y maestría en Docencia Universitaria (Usac); abogada y notaria.

Cursos a nivel internacional: a) Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, de Madrid: Programa de Intercambio de la Asociación Convivencia Española; b) Unión Europea: recurso de amparo y ocurso en Tribunal Constitucional; el Proceso Oral; Derechos Humanos: caso Pinochet; c) Universidad Pontificia de Salamanca: Derechos Humanos y sus repercusiones en las relaciones internacionales, y d) Barra de Abogados Mexicana y Colegio de Abogados de Guatemala: diplomado en Derecho Constitucional.

Ha desempeñado 10 cargos docentes a nivel universitario y publicado las obras Teoría General del Proceso (12 ediciones), Historia del Derecho (11 ediciones) y ha escrito 19 manuales de estudio para estudiantes universitarios. Acredita, además, 13 reconocimientos por su trabajo profesional y su extensa labor docente.

La competencia será fuerte, por el hecho de que los actuales magistrados tienen la intención y el derecho de buscar reelegirse, y sean quienes fueren los futuros integrantes del TSE, deben admitir, como punto primero, que el actual sistema electoral adolece de notorias deficiencias, y es un deber promover su reforma, para que pronto tengamos una ley sustancialmente mejorada, que garantice en toda su plenitud el ejercicio del sufragio.

SENTIDO COMUN
¿Socialismo capitalista?
Algunos creen que el capitalismo en China lo dirige el Gobierno.
Por: Manuel F. Ayau Cordón

Hace años me contó el famoso economista Milton Friedman que, en ocasión de un viaje, invitado por el gobierno comunista de China, para explicar a los más altos funcionarios sobre el capitalismo, al despedirse se le acercó el ministro de Planificación Económica y le dijo que desearía viajar a EE.UU., para conocer a su ministro de Planificación. El comentario de Friedman fue que, obviamente, no había entendido nada, pues tal cargo no existe en un sistema capitalista.

China tiene un sistema económico capitalista y un gobierno totalitario, no democrático, autollamado comunista, o, si Ud. quiere, socialista. Quienes controlan el partido, y no el pueblo, designan a los gobernantes.

Aclaremos. Capitalismo se refiere a un sistema económico basado en el respeto a las legítimas posesiones de las personas individuales, incluyendo los medios de producción, y el derecho de intercambiar sus productos pacífica y libremente.

Es decir que se basa en el respeto a la propiedad privada y el intercambio no dirigido por el Gobierno, en el que libremente las personas escogen a qué se dedicarán, qué consumirán (el mercado), dentro de las limitaciones que impone el igual derecho de los demás y la libre competencia.

El Capitalismo puede existir bajo un gobierno democrático o uno totalitario, como China, si el Gobierno protege derechos de vida, propiedad y contratos de los ciudadanos y deja libre lo económico.

Socialismo es cuando los medios de producción pertenecen al Estado, y éste decide qué producir y, por ende, qué consumirán los ciudadanos. Dirige las actividades de las personas, en la consecución de las metas que determina la Secretaría de Planificación.

La planificación es coercitiva. El productor, el Estado monopólico, puede ser electo, como el Nacional Socialismo (Nazismo) y conservar de nombre la propiedad privada, pero, como dijo Hitler cuando lo criticaron de inconsistente, aunque no tenga el título de propiedad, soy el dueño, porque yo dirijo y dispongo de ellas, y quien dispone de las cosas es el verdadero dueño.

Debemos, conceptualmente, separar las cosas. El Capitalismo o el Socialismo pueden existir bajo distintos sistemas políticos, democrático o socialista, porque se refieren al sistema económico, y no a la forma de escoger o renovar un gobierno. En cambio, los gobiernos pueden ser democráticos o totalitarios respecto de cómo se escogen los gobiernos.

Independencia económica. Si el sastre quiere tamales, no siembra el maíz, sino hace ropa que intercambia por dinero, para así comprar sus tamales, porque para “no depender”, para ser autosuficiente, tendría que producir su maíz en el patio y tendría menos de todo.

Está de moda ahora que el petróleo está caro, hablar de independencia económica. Pero la base de la civilización es la división del trabajo y mutua dependencia. De ello depende la productividad social.

El mercado asigna la producción, a manera de que todos puedan adquirir más satisfacciones al menor costo. Ser dependientes del exterior para tener automóviles, computadoras, teléfonos, energéticos, medicinas, etc., nos conviene porque nos cuesta menos producir algo con qué pagar por ellos que producirlos para ser independientes. Lo importante es disponer de lo que consumimos, y no producirlo.

Por razones ecológicas, EE.UU. inhibe desarrollar su petróleo, pero al mismo tiempo, como desea disminuir su dependencia del exterior, intenta ordenar, por ley, inventar motores y descubrir métodos de conservación de energía, como si ya eso no lo hiciera toda la gente a diario por interés propio.

No se da cuenta el Gobierno que, por definición, el descubrimiento y la invención no se pueden planear, y menos ordenar.

ESCENARIO DE VIDA
¡Ya la hicimos!
Nunca antes la Policía Nacional había contado con el apoyo y voluntad política de alguien como la ministra, y esto ha elevado la moral de todos.
Por: Vida Amor de Paz

Todos sufrimos de la corrupción y violencia que agobian a nuestro país, y de lamentables secuestros, muertes de inocentes, robos y extorsiones a las que nos sometemos día a día.

Usualmente caemos en lamentaciones y críticas hacia las instituciones que nos protegen, pero cuando vemos alguna que hace esfuerzos por depurar, mejorar y cambiar drásticamente, es digno de aplausos, y ese es el caso tanto del Ministerio de Gobernación como de la Policía Nacional.

Es difícil para una institución reconocer sus errores, porque es más fácil culpar a las circunstancias. Sin embargo, requiere de valentía y osadía, como la mostrada por la ministra Adela de Torrebiarte, quien ha reconocido el grado de corrupción que ha encontrado para impulsar el cambio.

De hecho, ahora lanza un novedoso plan de “Prevención de la violencia contra las mujeres”, con refugios y cursos sobre derechos humanos de este sector.

Nunca antes la Policía Nacional había contado con el apoyo y voluntad política de alguien como la ministra, y esto ha elevado la moral de todos.

Ella, con su sabiduría y la de los mandos policiales, se ha tomado el tiempo y dedicación para crear, por fin, el “Nuevo Sistema de Inspectoría General”. Esta iniciativa la conocí de viva voz del inspector general de la PNC, Rembert Larios, y, posteriormente, de parte de la propia funcionaria.

El primer paso positivo que veo en este nuevo sistema, cuya misión es controlar todas las funciones y actividades orgánicas y del personal de la institución, es haber involucrado a la sociedad civil organizada en la Comisión de Inspectoría y Control de la PNC, con el acompañamiento de GTZ, Fundación Myrna Mack, IMASP y NAS-LED, entre otras.

Esta comisión ha entrado a consensuar una evaluación diagnóstica del problema y las acciones que deberá emprender. Por fin se contará con un reglamento y control de sistema interno.

Este conjunto de inspectorías constituidas en unidades orgánicas de control, establecidas en diferentes niveles, asegurará el cumplimiento de sus misiones y el correcto comportamiento del personal; velará por una cultura de respeto a los derechos humanos y el manejo transparente de los recursos asignados, por medio de una fiscalización interna.

Se intenta cambiar la cara de la PNC, amigos lectores, y esta vez con acciones contundentes que nos llevarán a un cambio tan radical que, con este nuevo modelo de inspectoría general, sé que arrancará una nueva era para nuestra seguridad.

Si recibe todo el apoyo político de parte del nuevo gobierno, ¡ya la hicimos!

COLABORACIONES
De nuevo las ONG
Las organizaciones sociales están alerta porque el Presupuesto de Ingresos y Egresos de 2008 le ha destinado fondos millonarios a entidades que no se pueden fiscalizar.

• ES UN LAVADO DE DINERO

El Estado se debilita al delegar funciones que deberían ejecutar de forma directa.

Por: Marvin Flores*

El traslado de recursos del Estado para ser administrado por terceros es una práctica que se da desde hace varios años y que se ha convertido en una regla.

Año con año aumenta la cantidad de recursos públicos manejados por organizaciones no gubernamentales y fideicomisos. El recién aprobado Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el año 2008, no es la excepción.

El caso más grave lo constituyen los recursos destinados a la inversión pública a cargo del Sistema de Consejos de Desarrollo, que para el año 2008 ascienden a Q1 mil 263 millones. Recursos que, lejos de trabajarse de forma coordinada con las municipalidades, son trasladados a ONG para que los ejecuten, esto se puede comprobar en www.guatecompras.gt.

Otras instituciones que recurren a esta práctica son el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en el Programa de Extensión de Cobertura. Similar situación sucede con algunos servicios que contrata el Ministerio de Educación, el Fondo de Desarrollo Indígena y una buena cantidad de municipalidades.

Para el próximo año, no menos de dos mil millones de quetzales serán administrados por ONG.

El problema no es la figura de éstas ni tampoco la del fideicomiso. En el primero de los casos, ésta ha sido usurpada y utilizada, en su mayoría, por ex funcionarios públicos que luego de cumplido su período en el poder se dedican a fundar este tipo de organizaciones, con el único objetivo de manejar fondos del Estado.

Estamos hablando de ex diputados, ex gobernadores departamentales y ex alcaldes. Muy diferente es el caso de las verdaderas ONG, que trabajan con grupos vulnerables de la población y los fondos que utilizan provienen de la cooperación internacional.

Los problemas que se generan cuando las ONG administran fondos públicos son: que la Contraloría General de Cuentas tiene dificultades para fiscalizar, los trabajadores no pueden ser investigados, ya que no son ni empleados ni funcionarios públicos, y además, cobran un porcentaje del dinero que administran, el cual puede ir del tres al siete por ciento.

Lo peor de todo es que el Estado se debilita al delegar funciones que debería ejecutar de forma directa. Lejos de estar trasladando funciones, el Estado debe capacitar su recurso humano, establecer la carrera del servidor público, modernizar sus procesos y reformar todo su andamiaje normativo e institucional.

(*) De Acción Ciudadana.

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• MILLONES SIN FISCALIZACION

El Congreso de la República no ha explicado a la ciudadanía las asignaciones a ONG.

Por: Orlando Blanco*

La discusión y aprobación del presu- puesto de Ingresos y Egresos de la Nación para 2008 estuvo caracterizada por negociaciones poco transparentes, componendas oscuras, arreglos económicos y pactos.

El contenido del presupuesto aprobado recortó asignaciones a importantes programas y realiza incrementos injustificados a diversas instituciones. Asimismo, dispone medidas que fomentarán la corrupción en el manejo de los fondos públicos.

Se deja abierta la posibilidad de constituir nuevos fideicomisos, a pesar de que actualmente se manejan 16 mil 500 millones anualmente por estas entidades, que no se pueden fiscalizar. Deja abierta la puerta a las transferencias presupuestarias, dándole una riesgosa discrecionalidad al nuevo gobierno para la asignación de los recursos, como sucedió en la época de Alfonso Portillo.

Una de las anomalías contempladas es la utilización de ONG para su ejecución. Esta disposición abre la puerta para que más de Q1 mil 200 millones puedan ser trasladados a estos organismos para la realización de la obra física.

Asimismo se han dispuesto Q72 millones para ser entregados a diferentes ONG, sin establecer adecuadamente los objetivos, metas y resultados que se quieren obtener; no se regula adecuadamente los requisitos que deben presentar estas entidades para el manejo de fondos públicos.

Además, no se incluyeron los convenios respectivos que median entre la asignación; tampoco se obliga la presentación de informes trimestrales y al establecimiento de la evaluación.

Entre las asignaciones realizadas llaman la atención y deben cuestionarse las de la Asociación de Veteranos Militares, con un aporte de Q5 millones, y de la Fundación Guatefuturo (Q30 millones), entre otras.

Las dudas sobre las motivaciones reales que tuvo la Comisión de Finanzas del Congreso crecen principalmente porque su presidente no ha sabido ni ha querido aclararlas.

Al final, los guatemaltecos asistimos a una nueva transa desde el Congreso de la República, que abre espacios a la corrupción, y el nuevo gobierno empieza a ser víctima de sus propios diputados, que le abren flancos de crítica y desgaste prematuramente.

(*) Dirigente del Colectivo de Organizaciones Sociales.

LA BUENA NOTICIA
Parroquia de Jutiapa
Hacia una parroquia, comunidad de discípulos misioneros.
Por: Víctor M. Ruano

Con el inicio del año litúrgico acontece el comienzo de una nueva etapa en la parroquia de San Cristóbal, Jutiapa, de tal manera que el tiempo de Adviento es el marco teológico-litúrgico para situar e interpretar ese nuevo período que vivirán las comunidades católicas de esta región suroriental del país.

Adviento es tiempo de gozo y esperanza, alegría y novedad, y es expectativa ante algo grande que va a acontecer. Es también camino que lleva a buen fin, búsqueda de metas más dignas y necesidad de un cambio profundo para construir tiempos mejores.

Ante todo, es un itinerario de fe y amor que conduce hasta la gruta de Belén, para contemplar, asombrados, a Dios, que viene a nuestro encuentro en la hermosura de un niño que llega como anuncio gozoso e inauguración de un tiempo nuevo para el mundo.

En este contexto de hermenéutica existencial se sitúan las comunidades cristianas de Jutiapa, al interpretar el actual monto histórico de transición, de un período marcado por la fecunda presencia franciscana, a la nueva etapa que comienza bajo la responsabilidad de los presbíteros diocesanos.

Hace poco, mientras me encontraba en el Instituto Teológico Pastoral para América Latina, en Bogotá, en este mismo espacio me referí a la cualificada acción misionera de los frailes franciscanos en este departamento, la cual constituye verdaderamente un tiempo de siembra, de grandes esfuerzos y de gran confianza en los designios de Dios, que ha comenzado a dar buenos frutos (21-10-07).

Hoy quiero hacer más evidente esa cosecha, pues entre algunos de los resultados que merecen destacarse está la madurez de laicos y laicas para vivir la transición, lo que muestra una actitud cordial, abierta al futuro, con esperanza, y ofrece su disponibilidad para la evangelización; contar con una “parroquia organizada, solidaria y misionera”, como indica su plan pastoral para el próximo quinquenio; mostrar el rostro de una iglesia viva, dinámica, por el incremento de vocaciones, ministerios y carismas; una iglesia comprometida, que camina en dirección del reino y con incidencia en la vida de la sociedad jutiapaneca.

Una parroquia así muestra las condiciones óptimas para que el relevo sea asumido por el presbiterio diocesano y, sobre todo, abre el camino para imprimirle un rostro autóctono a la Iglesia particular que ha de nacer.

La nueva etapa que comienza la parroquia de Jutiapa estará marcada por el compromiso de darle continuidad al proceso pastoral diseñado en el Plan Orgánico de Evangelización, y animado por el pensamiento y la espiritualidad franciscanos; asimismo, por la novedad que presenta el proyecto Aparecida, que centra su atención en el nuevo sujeto llamado “discípulo misionero”, caminaremos “hacia una parroquia comunidad de discípulos misioneros” (DA 203).

Como Iglesia Católica en Jutiapa, deseamos vivir esta nueva etapa y el tiempo de Adviento en comunión y solidaridad con todos los que anhelan y luchan por un mundo más justo y fraterno, y que, gracias a Dios, son numerosos.