Guatemala, 21 de agosto de 2008
Estos son los obstáculos que ha sorteado la iniciativa de ley
• Partido Unionista: los diputados de ese bloque se muestran reacios al contenido de la iniciativa de ley inicial sobre acceso a la información. El alcalde Álvaro Arzú, máximo líder de esa agrupación, dijo que no apoyaba el contenido porque era casi imposible llevarlo a la práctica.
• Posteriormente, los unionistas propusieran algunas enmiendas a la iniciativa, para ceder el apoyo. Sin embargo, se opusieron a portar un botón proporcionado por l Acción Ciudadana, en donde se consignaba: “Soy diputado transparente, apoyo el libre acceso a la información pública”.
• Trascendió que el opositor Partido Patriota no apoya la penalización contra funcionarios que no revelen la fuente de información.
• No obstante algunos diputados se han manifestado públicamente a favor de la ley, en reuniones privadas han objetado su aprobación.
• Los jefes de bloques obstaculizaron la aprobación de la ley en su redacción final, en las sesiones extraordinarias del 22 y 23 de julio, y decidieron dejarla en tercer debate.
• En legislaturas anteriores, iniciativas presentadas con ese mismo espíritu fueron engavetadas. Ese fue el caso de una propuesta planteada por la diputada Nineth Montenegro.
El Ejecutivo y diversas organizaciones de información y transparencia han demandando la aprobación de la ley de acceso a la información.
Por medio de un comunicado, Transparencia Internacional (TI) expresó que una ley de acceso a la información es el primer paso hacia una sociedad donde el rendimiento de cuentas es realidad y la corrupción se puede combatir.
Para la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), existe la esperanza de que el Congreso apruebe la ley, y con ello demuestre que la transparencia gubernamental es un valor altamente democrático.
El presidente Álvaro Colom ha hecho público su compromiso de sancionar la ley de acceso a la información, y Rafael Espada, vicepresidente, dijo que la corrupción se puede evitar con la metodología que establece esa iniciativa.
La Asociación de Periodistas de Guatemala (APG) se ha mostrado preocupada por los obstáculos impuestos a esa normativa. Ha demandado que sea aprobada, y con ello, reducir la corrupción y favorecer la fiscalización social.
Frank La Rue, relator de las Naciones Unidas para la libertad de expresión, ha expresado que es evidente que el Congreso no tiene voluntad para apoyar la ley, la cual hará más eficientes a los funcionarios y contribuirá con la democracia.
Por m. fernández, y c. reynoso
Un análisis efectuado por el Centro para la Defensa de la Constitución (Cedecon) a la iniciativa de ley de acceso a la información concluye en que no viola la Carta Magna. De ser modificada, correría el riesgo de ser objetada en la Corte de Constitucionalidad (CC).
El Cedecon, una asociación civil constituida en 1992, privada, científica, académica, de investigación jurídica, apolítica y no lucrativa, consideró que tal y como está la iniciativa de libre acceso a la información puede ser aprobada por el Congreso, por lo que urgió a ese organismo a dar el paso.
Mario Fuentes Destarac, presidente del referido centro, declaró que, luego del análisis de fondo, se determinó que la propuesta de ley cumple con los objetivos para los cuales fue redactada y se apega a la Constitución en todos sus preceptos.
“Consideramos que si en algún momento se llegara a consultar a la CC, ésta no encontraría vicios, porque, hasta ahora, no se desprenden inconstitucionalidades en sus artículos”, aseveró Fuentes, y añadió que el Cedecon califica la norma en mención como de “excelente calidad”, y que, por tanto, el Congreso no debiera objetarla.
La opinión del Cedecon surgió en la víspera del inicio de un seminario de dos días —que empieza hoy—, en el Congreso, donde los diputados analizarán, a puerta cerrada, posibles enmiendas a la iniciativa.
Fuentes refirió que si las bancadas deciden hacerle cambios a la iniciativa, éstos serán analizados inmediatamente por el Centro. “Emitiremos nuestras observaciones y las haremos llegar al Legislativo”, afirmó.
Uno de los mayores temores de constitucionalistas y entidades a favor de la transparencia es que en ese debate de dos días el proyecto se tergiverse, en función de intereses de algunos parlamentarios que están en contra de la ley. La intención sería modificar la iniciativa para que al momento de ser enviada a la CC sea declarada inconstitucional y muera.
Alejandro Balsells, vicepresidente del Cedecon, ratificó que el proyecto de ley es una buena herramienta para generar mayor participación en el manejo de la administración pública. “En Guatemala hay bastante apatía para enterarse de los asuntos públicos, pero con esta ley existen numerosos instrumentos, especialmente electrónicos, para acceder a dicha información”, enfatizó.
“Obviamente, los datos sensibles como el historial médico de algún funcionario son confidenciales, y está estipulado en el artículo 7 de la ley”, explicó Balsells, por los cuestionamientos surgidos en el Congreso, sobre ese aspecto.
Varios parlamentarios, así como instituciones de Estado, han objetado la iniciativa —aprobada en tercera lectura y pendiente de discusión por artículos— y la critican de inconstitucional, con la excusa de que atenta contra la seguridad personal y de que generará burocracia.
Para Acción Ciudadana (AC), la fuerte oposición a este derecho se debe al temor de algunos legisladores o funcionarios porque se verán obligados a frenar sus cobros de comisiones por obras o bien el tráfico de influencias.
Según el Cedecon, la Corte Suprema de Justicia es una de las instancias donde es más difícil conseguir información. “Es terrible pedir datos allí”, se quejó Balsells.
AC considera también que de haber estado aprobada la ley, se habría podido evitar la pérdida de Q82.8 millones del Congreso.
Manfredo Marroquín, de AC, dijo: “Espero que no se toque el espíritu de la ley, porque, de ser así, nos opondremos rotundamente a su aprobación, ya que no tendría sentido”.
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